重磅!2018油氣改革三大方向明確了,上半年或將迎來具體細則

對于2017年的石油行業來說,改革,無疑是個熱門話題。從公司制改制、內部礦權流轉到承包經營、員工外闖、“四供一業”分離移交,都對石油人的工作和生活產生了切實影響。

 

對于正處在深水區的石油行業改革而言,2018年是個關鍵年份。

 

2018年石油行業的改革還將繼續,而在近期召開的幾次會議中也透露出了改革的方向和重點。

 

煉化將成重組、混改重要領域

 

在1月15日召開的中央企業及地方國資委負責人會議上,相關人士提出2018年要做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業化解過剩產能工作。

 

這一消息在隨后召開的 “2017年央企經濟運行情況”發布會上也得到了證實。

 

這也意味著與石油人息息相關的煉化行業將成為2018年重組與混改的重要領域。此外,會議上還表示,裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域的重組也將穩步推進。

 

近年來,煉化行業呈現出利潤增長的勢頭,煉化也成了不少企業挑戰低油價的重要支撐。以 “三桶油”為主的企業也把目光放在了煉化行業的改革升級上。

 

去年11月,中石油召開會議,專題審議《中國石油煉化業務轉型升級規劃》和煉化一體化項目等議案,其中特別強調,將煉化業務的轉型升級與國家油氣體制改革、供給側結構性改革結合。

 

這透露出中石油將在煉化板塊進行一次重要的產業調整,加快對煉化板塊的改革和轉型。

 

中石化此前在公司“十三五”規劃中曾提出,計劃投資2000億元打造茂湛、鎮海、上海和南京四大世界級煉化基地,同時,對于一些無效低效的企業不但不再投資,還要關停并轉。

 

在已經過去的改革中,煉化的動作并不突出。而從目前透露的消息以及兩桶油的煉化布局動態來看,毫無疑問,煉化將成為下一輪重組、混改的重要領域。

 

而在煉化行業的改革經驗上,中海油的案例或許可以為即將改革的企業提供一些借鑒。

 

早在2015年底,中海油就整合旗下6家分散在不同單位的煉化與銷售企業,形成一家產銷一體化的中海石油煉化有限責任公司。

 

同時,中海油還通過混改,在惠州煉化二期項目中引進外資54.3億元以及殼牌的先進技術,打造出了世界級的乙烯生產基地。

 

上、中游改革將深入

 

除煉化行業外,油氣領域的上游和中游改革也將在2017年的基礎上得到進一步深入。

 

今年以來,中石油、中石化的上游改革有了突破性進展,尤其是勘探板塊。

 

頁巖氣和煤層氣分別在2017年8月和11月落下探礦權出讓首槌,新疆也再次出讓5個石油天然氣勘查區塊??梢鑰闖?,從非常規油氣到常規油氣,探礦權出讓成了打開上游的重要手段。

 

此外,中石油、中石化還推行了東西部油田內部礦權流轉改革,大慶、遼河、玉門等老油田獲得了新區塊,既有效盤活了資源,又給一大批老油田提供了新的機遇。

 

而在2018年,上游領域的改革也將繼續深入。相關負責人表示,油氣上游改革應作為整個油氣改革的一個突破口。此外,油氣礦業權競爭性出讓制度也將繼續完善。

 

也就是說,在2018年推行的改革中,上游的礦權改革或將成為重點。更多企業將有機會參與到油氣田的勘探開發中。

 

在中游領域的改革主要以油氣管網為主,據悉, 12月22日召開的全國發展和改革工作會議中提到,我國將在2018年制定石油天然氣管道運營機制改革實施方案。

 

此外,在早先公布的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》中也提出,將明確分布推進國有大型油氣企業干線管道獨立,實現管輸和銷售分開,完善油氣管網公平接入機制,油氣干線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。

 

目前看來,中游改革依舊是接下來的重點領域。

 

總體來說,隨著更多新政策的推行,上游放開和中游管道獨立或將成為2018年改革的最大亮點。

 

2018年上半年或有大動作

 

2017年石油和化工行業表現十分給力, 除了市場形勢的整體好轉外,還與國企推行的改革有很大關系。

 

據悉,2017年預計全行業主營業務收入達到14.5萬億元,同比增長12.5%;實現利潤突破8500億元,同比增長30%以上;經濟效益、對外貿易等主要經濟指標都達到近6年來最高增速。

 

但目前,行業形勢依舊嚴峻。對于“三桶油”等石油國企來說,2018年將是改革的關鍵年。

 

早在2017年5月份,國家印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》),明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。

 

《意見》一經發布,便引起了中石油、中石化等單位的積極響應,改革的步伐明顯加快。

 

近日,據國土資源部相關人士透露,《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》的相關細則正在制定當中,2018年上半年或將得以發布。

 

這也意味著,石油行業不久將再迎來一波改革的高潮。

 

在國外權威機構德勤發布的最新報告中稱,中國油企改革將全面帶動行業價值鏈市場轉化,新一輪油氣改革將提升油氣產量和企業效率。

 

隨著改革的深入,更多涉及到企業、員工切身利益的措施將推進。改革的陣痛期過后,更多紅利也將隨之顯現。

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(來源:石油人)

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